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www.china-safety.org时间:2020/9/27 8:46:49来源:应急管理部宣传教育中心 次浏览

查问题、寻靓点、找出路

——全国安全生产专项整治三年行动计划之“查”

四川省安全科学技术研究院  施富强


“从根本上消除事故隐患”是遏制重特大事故并逐步提升全寿命周期风险管控能力的正确主张。面对农耕文明、工业文明和信息文明大梯度叠加并高速推动转型发展的关键历史时期,一方面依靠政策和市场的相互配合推动产业结构调整、淘汰落后产能、规范调控机制;另一方面依靠科技力量查问题、寻靓点、找出路,瞄准未来、解决问题、促进和谐发展。转变思想、转变行为是关键!

全国安全生产专项整治三年行动计划明确了“动员部署、排查整治、集中攻坚、巩固提升”四个阶段,当下正进入排查整治时段。查什么?怎么查?是继续延续着长期固守的“只找问题、只找隐患、只找不足吗?”多少年经历无数次的“巡查、排查、检查”的确也解决了不少问题,能否满足“三年行动计划”后续两个阶段的期待呢?重温毛泽东主席《改造我们的学习》、《反对本本主义》和《关心群众生活、注意工作方法》等经典著作,调查研究、实事求是始终是取胜的法宝。

查问题,是让我们找出“问题中的问题……剥洋葱,直指核心问题”,从而提出解决问题的根本方法。查问题仅仅是调查研究的起点,问题的普遍性、特殊性和关键性是指导我们进一步深化治理目标的基础。瞄准关键、针对特殊、统筹普遍应是我们制定目标、任务的依据。所谓目标导向,就是由此分析出“目标中的任务、任务中的目标,层层明确、环环落实。”这就是问题导向与目标导向的深度融合。

查问题的过程也是寻靓点、找经验、找成绩的机会。事物都是一分为二的,基层在解决日常问题中也有不少“土方法”、“土经验”,善于提炼、充实、完善,激励群众扬长避短,以靓点激励正能量,培育正知、正念。要让同志们在困难的时候,看到成绩、看到光明、提高勇气。查是切入点,激励治理是全过程,以查推动“和谐共治”。

查问题的落脚点是找出路。查出问题、剖析问题、解决问题、防范事故是调查研究的结果导向。解决问题的方法来自一线,需要我们把解决普遍问题的机制、解决特殊问题的措施、解决关键问题的手段针对性地到一线去试点,和群众一起共创示范模式,总结示范经验。要在群众身边、行业企业、属地区域树立榜样,相信“榜样的力量是巨大的”。动员群众、团结群众、群众教育群众就是我们党一贯坚持的群众路线,也是“三年行动计划”成功的路径。

查是“三年行动计划”实施的关键一步。查的思路、行动转变了,走上了实事求是的轨道,后续的工作局面就会势如破竹。对组织者来讲,我们的问题是:每一次的“查”,发现的都是似曾相识,为何就束手无策了呢?怎样破解?谁在破解?解决一线问题的方法,一定会出现在一线。

查是有重点的。紧盯重大风险源的“防抗救治”是否“四位一体”密切协同,关键动态指标是否实施监测,强制性的重点要求是否有抓落实的有效方法,规范性的基础保障要求是否能成体系地运行。基层监管部门与企业主体责任的落实通过什么样的机制(比如:清单管理机制)有效衔接,基层应急部门与重点企业应急响应机制是否能高效联动,应急管理部门的信息化建设是怎样满足监督执法和应急指挥之业务需求。

查是双刃剑,既是查企业管控风险的短板,也是查监管工作的弱项,更是查体制机制上存在的问题。应当提倡刀刃向内,梳理问题、反思顽疾、总结经验、创新突破。我们希望“三年行动计划”能探索出“防抗为主、救治并举、和谐共治”的新思路、新模式、新文化。从此,应急与安全事业踏上依法科学治理的新征途。

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